BİLGİ EDİNME HAKKI KANUNUNUN UYGULANMASINA

                      İLİŞKİN ESAS VE USULLER HAKKINDA YÖNETMELİK

     Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi    : 19/4/2004     No: 2004/7189

     Dayandığı Kanunun Tarihi              :  9/10/2003     No: 4982

     Yayımlandığı R.Gazetenin Tarihi :  27/4/2004     No: 25445

     Yayımlandığı Düsturun Tertibi       :  5             Cilt: 43      S:

                                                 BİRİNCİ BÖLÜM

                                      Amaç, Kapsam ve Tanımlar

     Amaç

     Madde 1 -  Bu Yönetmeliğin amacı, gerçek ve tüzel kişilerin bilgi edinme hakkını

kullanmalarına ilişkin 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun

uygulanmasına dair esas ve usulleri düzenlemektir.

    Kapsam

    Madde 2 -  Bu Yönetmelik; merkezi idare kapsamındaki kamu idareleri ile bunların

bağlı, ilgili veya ilişkili kuruluşlarının, köyler hariç olmak üzere mahalli idareler ve

bunların bağlı ve ilgili kuruluşları ile birlik veya şirketlerinin, T.C. Merkez Bankası, İMKB

ve üniversiteler de dahil olmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz olarak enstitü, teşebbüs,

teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ve kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının faaliyetlerinde uygulanır.

     Hukuki dayanak

     Madde 3 - Bu Yönetmelik, 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı

Kanununun 31 inci maddesi uyarınca hazırlanmıştır.

     Tanımlar

     Madde 4 -  Bu Yönetmelikte geçen;

     a) Kurum ve kuruluş: 2 nci maddede geçen ve kapsama dahil olan bilgi edinme

başvurusu yapılacak tüm makam ve mercileri,

     b) Başvuru sahibi: 4982 sayılı Kanun ve bu Yönetmelik kapsamında bilgi edinme

hakkını kullanarak kurum ve kuruluşlara başvuran gerçek ve tüzel kişileri,

    c) Bilgi: Kurum ve kuruluşların kayıtlarında yer alan 4982 sayılı Kanun kapsamındaki

her türlü veriyi,

    d) Belge: Kurum ve kuruluşların sahip oldukları 4982 sayılı Kanun kapsamındaki yazılı,

basılı veya çoğaltılmış dosya, evrak, kitap, dergi, broşür, etüt, mektup, program, talimat,

kroki, plan, film, fotoğraf, teyp ve video kaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen her

türlü bilgi, haber ve veri taşıyıcılarını,

 

                                                                      4261

     e) Bilgi veya belgeye erişim: İstenen bilgi veya belgenin niteliğine göre, kurum ve

kuruluşlarca, başvuru sahibine söz konusu bilgi veya belgenin bir kopyasının

verilmesini, kopya verilmesinin mümkün olmadığı hallerde, başvuru sahibinin bilgi veya

belgenin aslını inceleyerek not almasına veya içeriğini görmesine veya işitmesine izin

verilmesini,

    f) Kurul: Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulunu,

    g) Kanun: 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununu,

    ifade eder.

                                                              İKİNCİ BÖLÜM

              Bilgi Edinme Hakkı, Bilgi Verme Yükümlülüğü ve Bilgi Verme Usulü

    Bilgi edinme hakkı

    Madde 5 - Herkes, Kanun ve bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usuller

çerçevesinde bilgi edinme hakkına sahiptir.

    Türkiye`de ikamet eden yabancılar ile Türkiye`de faaliyette bulunan yabancı tüzel

kişiler, isteyecekleri bilgi kendileriyle veya faaliyet alanlarıyla ilgili olmak kaydıyla ve

karşılıklılık ilkesi çerçevesinde, Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerinden yararlanırlar.

Bu kapsamdaki başvurular Türkçe olarak yapılır. Karşılıklılık ilkesi kapsamında

bulunan ülkeler Dışişleri Bakanlığınca Resmi Gazetede ilan edilir.

    Türkiye`nin taraf olduğu uluslararası sözleşmelerden doğan hak ve yükümlülükleri

saklıdır.

    Bilgi verme yükümlülüğü kapsamında alınacak tedbirler

    Madde 6 - Kurum ve kuruluşlar, Kanunda yer alan istisnalar dışındaki her türlü bilgi

veya belgeyi, Kanunda ve bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre

başvuranların yararlanmasına sunmak ve bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve

doğru sonuçlandırmak üzere gerekli idari ve teknik tedbirleri almakla yükümlüdür.

    Kurum ve kuruluşlar, ellerinde mevcut olan ve bilgi edinme başvurusuna konu

olabilecek bütün bilgi veya belgeleri, bilgi edinme hakkının kullanımını kolaylaştıracak

şekilde tasnif ederler. Bu amaçla kurum ve kuruluşların belge kayıt, dosyalama ve arşiv

düzeniyle ilgili gerekli idari ve teknik tedbirler alınır.

    Bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi edinme başvurularından

kaynaklanan iş yükünün en aza indirilebilmesi amacıyla kurum ve kuruluşlar;

    a) Görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki bilgi veya belgelerin konularını ve

bunların hangi birimde mevcut olduğunu ihtiva eden kurum dosya planlarını,

    b) Görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki temel nitelikli karar ve işlemlerini, mal

ve hizmet alımlarını, satımlarını, projelerini ve yıllık faaliyet raporlarını,

    c) Görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki kanun, tüzük, yönetmelik, Bakanlar

Kurulu kararı veya diğer düzenleyici işlemlerin neler olduğunu, yayımlanmışsa hangi

tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlandığını, görev ve hizmet alanlarıyla ilgili

mevzuatın değişiklikleri işlenmiş halini,

     bilgi iletişim teknolojilerini kullanmak suretiyle kamuoyunun bilgisine sunarlar.

     Kesinleşen faaliyet ve denetim raporları uygun vasıtalarla kamuoyunun

incelemesine açık hale getirilir.

 

                                                                        4262

    Kurum ve kuruluşlar, Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, bilgi edinme

hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi edinme başvurularından kaynaklanan iş

yükünün en aza indirilebilmesi amacıyla kurumsal internet sayfalarını bu madde

hükümlerine göre yeniden şekillendirir. Bu Yönetmelik kapsamındaki kurum ve

kuruluşlar, bu bilgileri tek tek birimler bazında, aynı kurumsal internet sayfası üzerinden;

zorunlu hallerde kurumsal internet sayfasından link verilmek suretiyle birime ait internet

sayfası üzerinden kamuoyunun bilgisine sunarlar.

     Kurum ve kuruluşlar, görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki bilgi veya

belgelerin konularını ve bunların hangi birimde mevcut olduğunu ihtiva eden kurum

dosya planlarını, konuyla ilgili mevzuatta belirlenmiş ilkelere uygun olarak düzenlerler.

Kurum dosya planları, kurum ve kuruluşların basın ve halkla ilişkilerle görevli

birimlerinde oluşturulacak bilgi edinme birimlerinde bulundurulur ve bunlardan yeterli

sayıda nüsha başvuru sahiplerinin istifadesine sunulur. Kurum dosya planlarının bir

örneği de kurum ve kuruluşların kurumsal internet sayfalarından kamuoyunun bilgisine

sunulur.

     Bilgi edinme hakkının, elektronik ortamda kullanımını kolaylaştırmak maksadıyla,

EK-1 ve EK-2`de yer alan başvuru formları ile kurum ve kuruluşların bilgi edinme

birimlerinin elektronik posta yoluyla başvuru kabul edecek elektronik posta adresleri,

kurum ve kuruluşların internet sayfalarında yayımlanır. Bu başvuru formları ayrıca,

başvuru sahiplerinin istifadesi amacıyla bilgi edinme birimlerinde sürekli bulundurulur.

    İhtiyari olarak yayımlanabilecek bilgi veya belgeler

    Madde 7 - Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve

bilgi edinme başvurularından kaynaklanan iş yükünün en aza indirilebilmesi amacıyla,

aşağıdaki türden bilgi veya belgeleri internet sayfaları üzerinden kamuoyunun bilgisine

sunabilirler:

    a) Teşkilat yapısı, görevler, bütçe, gelir ve giderler hakkındaki bilgi veya belgeler,

    b) Personel sayısı ve statüleri hakkındaki bilgiler,

    c) Verilen hizmetlere ilişkin bilgiler,

    d) Karar alma, hizmet sunma ve politika oluşturma yöntemlerine ilişkin bilgiler,

    e) Kamuyu etkileyen kararlar ve gerekçeleri, politikalar, bunlar hakkında idare

tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu kararların alınmasına dayanak teşkil eden

temel bilgiler ve veriler,

    f) Kayıt, dosyalama ve arşiv düzeninin tanıtımına ilişkin bilgiler,

    g) Şikayet ve başvuruların yapılma usulü ve verileceği merci veya yetkili kişi

hakkında bilgiler,

    h) İstatistiki veriler, araştırma raporları, makaleler ve diğer belgeler.

    Bilgi edinme birimlerinin oluşturulması

    Madde 8- Kurum ve kuruluşların basın ve halkla ilişkilerle görevli birimlerinde, bilgi

edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi veya belgelere erişimin

zamanında sağlanabilmesi amacıyla bilgi edinme birimleri oluşturulur.

    Bünyesinde basın ve halkla ilişkilerle görevli birimi veya bu birime benzer görevler

ifa eden birim bulunmayan kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme hakkının etkin olarak

kullanılabilmesi ve bilgi veya belgelere erişimin zamanında sağlanabilmesi amacıyla,

kurum ve kuruluş içindeki bir birim bünyesinde bilgi edinme birimleri oluştururlar veya

doğrudan kurum yöneticisine bağlı bilgi edinme yetkilisi görevlendirirler.

 

                                                                    4263

    Bilgi edinme birimlerinde, yeterli sayıda personel görevlendirilir. Bu birimlerin, bilgi

edinme başvurusu yapılabilmesini kolaylaştıracak fiziki mekana ve teknik donanıma

sahip olması esastır.

    Bu birimlerde görevli personel, bilgi edinme hakkını kullanacak kişilerin istekleri

halinde, başvurunun nasıl yapılacağı, talep edilen bilgi veya belgenin kurum ve

kuruluşun hangi biriminde bulunabileceği ve başvuru sonrasındaki işlemler konusunda

bilgi verir, açıklama yapar, gerekli yardımı sağlar ve bilgi edinme başvurularıyla ilgili

işlemleri yapar.

    Bilgi edinme başvurusunda bulunan kişilerin, kurum ve kuruluşların ellerinde hangi

konularda ve ne türden bilgi veya belgeler bulunduğu konusunda bilgilenmelerini

sağlamak amacıyla, 6 ncı madde uyarınca kurum ve kuruluşlarca hazırlanacak kurum

dosya planları, bilgi edinme birimlerinde bulundurulur ve bunlardan yeterli sayıda

nüsha başvuru sahiplerinin istifadesine sunulur.

    Kurum ve kuruluşların teşkilat yapısına, görev ve hizmet alanlarına ilişkin bilgiler,

tanıtma veya eğitim amaçlı broşürler ve yayınlar, yıllık faaliyet raporları ile bütçe ve

harcamalarına ilişkin raporlar bilgi edinme birimlerinde bulundurulabilir. Kişiler bu tür

tanıtıcı yayınlardan istifade edebilir.

                                                           ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

                                                      Bilgi Edinme Başvurusu

     Başvuru usulü

     Madde 9 - Gerçek kişiler tarafından yapılacak bilgi edinme başvurusu; başvuru

sahibinin adı ve soyadı, imzası, oturma yeri veya iş adresini içeren dilekçeyle, istenen

bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşa yapılır.

    Tüzel kişiler tarafından yapılacak bilgi edinme başvurusu; tüzel kişinin unvanı ve

adresi ile yetkili kişinin imzasını ve yetki belgesini içeren dilekçeyle, istenen bilgi veya

belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşa yapılır.

    Dilekçede, istenen bilgi veya belgeler açık ve ayrıntılı olarak belirtilir. Bilgi veya

belgeye erişimin kısa sürede sağlanabilmesi amacıyla, istenen bilgi veya belgenin

konusu, varsa tarihi, sayısı ve kurum veya kuruluşun hangi biriminden istendiği ve

ihtiyaç duyulan diğer hususlar dilekçede belirtilir.

    Merkezi idarenin taşra teşkilatında bulunan bilgi veya belgelere ilişkin başvurular,

valilik veya kaymakamlığa bağlı olarak faaliyette bulunan bilgi edinme yetkililerine

veya taşra teşkilatında bulunan ilgili birimlere yapılır. İl ve ilçelerde bulunan birimler

arasındaki koordinasyon ve bu işlemlere ilişkin raporların hazırlanması, valilik ve

kaymakamlıklardaki bilgi edinme birimlerince sağlanır. Valilik ve kaymakamlıklarda

bulunan bilgi edinme birimleri, merkez teşkilatını ilgilendiren konularda kendilerine

yapılan başvuruları ilgili idareye gönderir ve durumu başvurana bildirir.

    Başka bir kanun uyarınca yapıldığı belirtilmeyen başvurular, Bilgi Edinme Hakkı

Kanunu kapsamında yapılmış sayılır.

    Başvuru dilekçelerinin veya başvuru formlarının, daktiloyla doldurulması veya

bilgisayar çıktısı olması şartı aranmaz. Ancak başvuru dilekçeleri veya formları okunaklı

ve anlaşılır bir şekilde yazılır veya doldurulur.

 

                                                             4264

    Başvurunun kurum ve kuruluşa ulaştığı tarih başvuru tarihidir.

    Başvuru dilekçeleri posta yoluyla da kurum ve kuruluşlara gönderilebilir.

    Başvuru üzerine istenen bilgi veya belgeye erişimin kısa sürede sağlanabilmesi ve

bilgi edinme taleplerinin kolaylıkla işleme konulabilmesi amacıyla, başvuru sahipleri

bilgi edinme başvurusuna dair dilekçelerini verirken, gerçek kişiler için EK-1`de, tüzel

kişiler için EK-2`de yer alan formlardan isterlerse yararlanabilirler. Ancak, elektronik

posta ve faks yoluyla başvuru yapacak gerçek ve tüzel kişilerin EK-1 ve EK-2`de yer

alan formları doldurmaları zorunludur.

    Elektronik ortamda veya diğer iletişim araçlarıyla yapılacak başvurular

    Madde 10 - Bilgi edinme başvurusu, kişinin kimliğinin ve imzasının veya yazının

kimden neşet ettiğinin tespitine yarayacak başka bilgilerin yasal olarak belirlenebilir

olması kaydıyla elektronik ortamda veya diğer iletişim araçlarıyla da yapılabilir.

    Gerçek kişiler tarafından elektronik posta yoluyla yapılacak başvurular, başvuru

sahibinin adı ve soyadı, oturma yeri veya iş adresine ilave olarak kimlik doğrulama

amacıyla kullanılacak T.C. kimlik numarası belirtilmek suretiyle, istenen bilgi veya

belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşun bilgi edinme biriminin elektronik posta

adresine EK-1`de yer alan form doldurulmak suretiyle yapılır.

    Tüzel kişiler tarafından elektronik posta yoluyla yapılacak başvurular, tüzel kişinin

unvanı ve adresi ile yetkili kişinin T.C. kimlik numarası belirtilmek suretiyle ve yetki

belgesiyle birlikte, istenen bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşun bilgi

edinme biriminin elektronik posta adresine EK-2`de yer alan form doldurulmak suretiyle

yapılır. Yetki belgesi uygun elektronik araçlarla elektronik ortama aktarılarak gönderilir.

    Gerçek veya tüzel kişiler tarafından, 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu gereğince

elektronik imza kullanılarak gönderilen başvurularda, T.C. kimlik numarası aranmaz.

    Elektronik posta yoluyla yapılacak başvurularda, başvuru formunun kurum veya

kuruluşun bilgi edinme biriminin elektronik posta adresine ulaştığı tarih, başvuru tarihidir.

    Elektronik posta yoluyla yapılacak başvurular için, kurum ve kuruluşların bilgi edinme

birimleri, bu amaçla kurumsal bir elektronik posta adresi oluşturur ve internet

sayfalarında yayımlar.

    Kurum ve kuruluşlar elektronik ortamda yapılan başvuruya elektronik ortamda cevap

verebileceği gibi, istenen bilgi veya belgenin niteliğine göre yazıyla da cevap verebilir.

İstenen bilgi veya belgenin bu yollarla verilmesinin mümkün olmadığı hallerde, söz

konusu bilgi veya belgenin yerinde incelenebilmesi, not alınabilmesi, dinlenebilmesi,

görülebilmesi veya izlenebilmesi imkanı sağlanır.

    Başvuru dilekçeleri faks yoluyla da, kurum ve kuruluşlara gönderilebilir. Ancak faks

yoluyla yapılacak başvurularda ayrıca, gerçek kişiler ile tüzel kişiliği temsile yetkili

kişilerin T.C. kimlik numaraları belirtilir. Faks yoluyla iletilen dilekçelerde, dilekçe sahibi

kendisine faks yoluyla cevap verilmesini isterse, cevap verilecek faks numarasını

dilekçesinde ayrıca belirtir. Kurum ve kuruluşlar, faks yoluyla yapılan başvurulara, faks

yoluyla veya elektronik ortamda cevap verebileceği gibi, istenen bilgi veya belgenin

niteliğine göre yazıyla da cevap verebilir. İstenen bilgi veya belgenin bu yollarla

verilmesinin mümkün olmadığı hallerde, söz konusu bilgi veya belgenin yerinde

incelenebilmesi, not alınabilmesi, dinlenebilmesi, görülebilmesi veya izlenebilmesi

imkanı sağlanır. Faks yoluyla gelen başvuru dilekçesinin kurum ve kuruluşların bilgi

edinme birimlerine ulaştığı tarih, başvuru tarihidir.

 

                                                                         4265

    Özürlüler tarafından yapılacak başvurular

    Madde 11 - Başvuruda bulunan kimsenin kimliğini tespit etmeye yarayacak başka

bilgi veya özel işaretlerin bulunması halinde, özürlüler bakımından bu bilgi veya özel

işaretler imza yerine geçmek üzere kullanılır.

     İstenecek bilgi veya belgelerin niteliği

     Madde 12 - Bilgi edinme başvurusu, başvurulan kurum ve kuruluşların ellerinde

bulunan veya görevleri gereği bulunması gereken bilgi veya belgelere ilişkin olmalıdır.

    Kurum ve kuruluşlar; ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz

neticesinde oluşturulabilecek türden bir bilgi veya belge için yapılacak başvurular ile

tekemmül etmemiş bir işleme ilişkin bilgi veya belge için yapılacak başvurulara

olumsuz cevap verebilirler.

    Belli bir tarihte açıklanacağı, duyurulacağı önceden belirtilmiş olup, zamanından önce

açıklanması halinde kamu yararını zedeleyecek veya kişisel menfaat temin etmek için

kullanılabilecek bilgi veya belgeler, belirtilen tarihten önce açıklanamaz, erişimi

sağlanamaz.

    Yayımlanmış veya kamuya açıklanmış bilgi veya belgeler

    Madde 13 - Kurum ve kuruluşlarca yayımlanmış veya kitap, broşür, ilan ve benzeri

yollarla kamuya açıklanmış bilgi veya belgeler, bilgi edinme başvurusuna konu

olamaz.

    Ancak birinci fıkrada belirtilen yollarla kamuoyuna açıklanmış veya kurum ve

kuruluşlarca elektronik ortamda yayımlanmış kamunun erişimine açık bilgi veya

belgelerin ne şekilde, ne zaman ve nerede yayımlandığı veya açıklandığı başvurana

bildirilir.

    Başvuruların kabulü, değerlendirilmesi ve işleme konulması

    Madde 14 - Başvuru dilekçeleri veya formları, kurum ve kuruluşların bilgi edinme

birimleri tarafından kabul edilir. Bilgi edinme birimleri, başvuru dilekçeleri veya

formlarının 9 uncu maddede belirtilen şekilde verilip verilmediğinin kontrolünü yaptıktan

sonra bunların evrak kayıtlarını yaparak hazır bulunmaları koşuluyla başvuru

sahiplerine, başvurunun tarih ve sayısını gösteren bir makbuz verir.

    Kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimleri dışındaki herhangi bir birimine ulaşan

başvuru dilekçeleri veya formlar, işleme konulmadan derhal bilgi edinme birimlerine

gönderilir.

     9 uncu maddede belirtilen unsurları içermeyen başvuru dilekçeleri veya formları ile

10 uncu maddede belirtilen unsurları içermeyen elektronik posta yoluyla gönderilmiş

başvuru dilekçeleri veya formları işleme konulmaz ve durum başvuru sahibine bildirilir.

    Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu sonradan anlaşılan başvuru sahiplerinin

dilekçeleri veya formları, bu durumun anlaşıldığı tarihte hiç başvuru yapılmamış

sayılarak işleme konulmaz.

    Elektronik posta yoluyla yapılan bilgi edinme başvurularında, başvuru sahibi gerçek

veya tüzel kişilerin verdiği T.C. kimlik numarası, İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık

İşleri Genel Müdürlüğünün internet sayfasından, başvuru sahibi tarafından verilen ad ve

soyadın doğru olup olmadığının tespiti amacıyla gerektiğinde sorgulanır. Gerçeğe

aykırı ad ve soyadla yapılan başvurular işleme konulmaz.

 

                                                                        4266

    Başvuru dilekçesi veya formu kaydedildikten sonra, en geç iki iş günü içinde kurum

veya kuruluşun ilgili birimlerine gönderilir. Bu yazıda; başvurunun hangi birim tarafından

cevaplanacağı ve başvuru sahibine hangi tarihe kadar cevap verilmesi gerektiği

belirtilir. Bu tür yazıların hızlı bir şekilde ilgili birimlere iletilmesi için gerekli yetki devri

işlemleri ilgili mevzuata uygun olarak yapılır.

    Elektronik posta yoluyla gelen başvurular ilgili birimlere, elektronik ortamda veya

başvurunun bilgisayar çıktısı iletilmek suretiyle gönderilir. Ayrıca başvurunun hangi

birim tarafından cevaplanacağı ve istenen bilgi veya belge hakkında başvuru sahibine

hangi tarihe kadar cevap verilmesi gerektiği belirtilir.

    Kurum ve kuruluşlardaki bilgi edinme birimleri, Kanun ve bu Yönetmelikte belirlenen

esas ve usullere göre kurum ve kuruluşların ilgili diğer birimleriyle koordinasyon içinde

görev ifa ederler.

    Elektronik ortamda veya yazılı olarak alınan başvuruların bilgi veya belge güvenliği,

kurum ve kuruluşlarda genel hükümlere göre sağlanır.

    Başvuru sahiplerine yardım

    Madde 15 - Bilgi edinme birimlerinde görevli personel, bilgi edinme başvurusunda

bulunan kişilere yol göstermekle ve Kanun kapsamında sahip oldukları hakları

kullanabilmeleri için yardımcı olmakla yükümlüdür. Görevli personel bu amaçla, dilekçe

veya formlardaki şekil noksanlıklarını başvuru sahiplerine başvuru anında belirtir ve

bunların nasıl giderileceği konusunda yol gösterir.

    İstenen bilgi veya belgelerin belirsizliği

    Madde 16 - Başvuru dilekçesi veya formuyla istenen bilgi veya belgeler, yeterince

açık ve anlaşılır değilse, kurum ve kuruluşlar başvurunun hangi nedenlerle yeterince

açık ve anlaşılır olmadığını başvuru sahibine bildirebilir ve ek bilgiler sunmasını

isteyebilir.

    Bu takdirde 20 nci maddedeki on beş günlük süre, belirtilen noksanlıkların tam olarak

giderildiği tarihten itibaren başlar.

    Başvuru dilekçelerinin diğer kurum ve kuruluşlara yönlendirilmesi

    Madde 17 - İstenen bilgi veya belge, başvurulan kurum ve kuruluştan başka bir yerde

bulunuyorsa, başvuru dilekçesi veya formu bu kurum ve kuruluşun bilgi edinme birimine

gönderilir ve durum ilgiliye bildirilir.

    Bu şekilde yönlendirilen başvurunun bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve

kuruluşça alındığı tarihte başvuru yapılmış sayılır. Sürelerin başlangıcında önceki

başvuru dikkate alınmaz.

    Kendisine bilgi edinme başvurusunda bulunulan kurum ve kuruluş, talep edilen bilgi

veya belge kendisinde bulunmakla birlikte, istenen bilgi veya belgenin başka bir veya

birden fazla kurum ve kuruluştan neşet ettiğini veya görev alanına girdiğini tespit

ederse, bilgi veya belgeye erişimi sağlamadan önce, söz konusu kurum ve

kuruluşlardan görüş alabilir. Bu takdirde bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü içinde

sağlanır. Bu durumda, sürenin uzatılması ve gerekçesi başvuru sahibine on beş iş

günlük sürenin bitiminden önce bildirilir.

    Görüş sorulan kurum ve kuruluşa, görüş bildirmesi için beş iş gününden az süre

verilemez. Görüş sorulan kurum ve kuruluş yetkilileri, ilgiliye süresinde cevap verilmesi

konusunda, kendisine başvuru yapılan kurum ve kuruluş yetkilileriyle aynı sorumluluğu

paylaşır.

 

                                                                        4267

    Başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumunda, kendisine

başvuru yapılan kurum ve kuruluş, diğer kurum ve kuruluşlardan istenen bilgi veya

belgenin kendisinde bulunmayan kısmıyla ilgili olarak ilgili kurum ve kuruluşlardan bilgi

veya belge talebinde bulunabilir. Bu takdirde bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü

içinde sağlanır. Bu durumda, sürenin uzatılması ve bunun gerekçesi başvuru sahibine

on beş iş günlük sürenin bitiminden önce bildirilir.

                                                         DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

                                                     Bilgi veya Belgelere Erişim

    Başvuruların cevaplandırılması

    Madde 18 - Bilgi edinme birimlerince iletilen başvurular, kurum ve kuruluşların ilgili

birimlerince cevaplandırılır.

    Başvuruya cevap verecek birimin, istenen bilgi veya belgeyi kurum ve kuruluş

içindeki başka bir birimden sağlaması, başvuru ile ilgili olarak bir başka kurum ve

kuruluşun görüşüne ihtiyaç duyulması veya başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve

kuruluşu ilgilendirmesi durumunda, 17 nci madde hükmü uygulanır.

    Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme başvurularıyla ilgili cevaplarını yazılı olarak veya

elektronik ortamda başvuru sahibine bildirirler. Ancak, başvuru sahibine elektronik

posta yoluyla verilecek cevaplar, kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimleri

aracılığıyla gönderilir. Bu kapsamdaki bir başvuruya hazırlanan cevap, ilgili birim

tarafından bilgi edinme birimlerine yazılı olarak veya elektronik ortamda gönderilir.

    Başvurunun cevaplandığı tarih, kurum veya kuruluşun cevap yazısı üzerindeki tarihtir.

    Bilgi edinme başvuruları hakkında gerekli inceleme ve araştırma, başvuruya cevap

verecek birim tarafından yapılır ve başvurular, 20 nci maddede belirtilen süreler içinde

cevaplandırılır.

    Bütün başvurular olumlu veya olumsuz olarak cevaplandırılırken, başvuru sahibine

gönderilecek yazının bir sureti, yazının ekleri hariç olmak üzere ayrıca bilgi edinme

birimlerine gönderilir.

    Başvurunun reddedilmesi halinde bu kararın gerekçesi ve buna karşı yapılabilecek

başvuru yolları ve süreleri belirtilir.

    Kamu görevlilerinin ihmali veya kusurlu davranışları nedeniyle, Kanunda belirtilen

süreler içinde başvurunun cevaplandırılmaması, kurum ve kuruluşların cevap verme

yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.

    Daha önce cevaplandığı halde aynı kişiler tarafından yapılan tekrar mahiyetindeki

başvurular ile soyut ve genel nitelikteki başvurular işleme konulmaz ve durum başvuru

sahibine bildirilir.

    Bilgi veya belgelere erişim usulü

    Madde 19 - Kurum ve kuruluşlardan belge istenmesi halinde, başvuru sahibine

istenen belgenin onaylı bir kopyası verilir. Elektronik ortamdaki bilgi veya belgeler,

elektronik posta, veri kopyalamaya yarayan diskler ve diğer araçlarla verilebilir.

    Bilgi veya belgenin niteliği gereği kopyasının verilmesinin mümkün olmadığı veya

kopya çıkarılmasının aslına zarar vereceği hallerde, kurum ve kuruluşlar başvuru

sahibinin;

 

                                                                    4268

    a) Yazılı veya basılı belgeler için, söz konusu belgenin aslını incelemesi ve not

alabilmesini,

    b) Ses kaydı şeklindeki bilgi veya belgelerde bunları dinleyebilmesini,

    c) Görüntü kaydı şeklindeki bilgi veya belgelerde bunları izleyebilmesini,

    sağlarlar.

    Bu amaçla, erişimin nasıl, ne zaman ve nerede sağlanacağı ile gerekli görülen diğer

hususlar, başvuru sahibine erişim süresi içinde bildirilir. Bu şekilde erişim sağlanırken,

bilgi veya belgenin değiştirilmesi, imhası, çalınması veya diğer riskler

değerlendirilerek, başvuru sahibine en az bir görevli nezaret eder ve gerekli diğer

tedbirler alınır.

    Bilgi veya belgenin yukarıda belirtilenlerden farklı bir şekilde elde edilmesi mümkün

ise, belgeye zarar vermemek şartıyla erişim sağlanır.

    Bilgi veya belgeye erişim süreleri

    Madde 20 - Kurum ve kuruluşlar, başvuru üzerine istenen bilgi veya belgeye erişimi

on beş iş günü içinde sağlarlar.

    Ancak istenen bilgi veya belgenin, başvurulan kurum ve kuruluş içindeki başka bir

birimden sağlanması; başvuru ile ilgili olarak bir başka kurum ve kuruluşun görüşünün

alınmasının gerekmesi veya başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu

ilgilendirmesi durumlarında bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü içinde sağlanır. Bu

durumda, sürenin uzatılması ve bunun gerekçesi başvuru sahibine on beş iş günlük

sürenin bitiminden önce bildirilir.

    Gizli bilgileri ayırarak bilgi veya belge verme

    Madde 21- İstenen bilgi veya belgelerde, gizlilik dereceli veya açıklanması

yasaklanan bilgiler ile açıklanabilir nitelikte olanlar birlikte bulunuyor ve bunlar

birbirlerinden ayrılabiliyorsa, söz konusu bilgi veya belge, gizlilik dereceli veya

açıklanması yasaklanan bilgiler çıkarıldıktan sonra başvuranın bilgisine sunulur. Ayırma

gerekçesi başvurana yazılı olarak bildirilir.

    Başvuru ücretleri

    Madde 22 - Kurum ve kuruluşlar, erişimine olanak sağladıkları bilgi veya belgeler için

başvuru sahibinden, bilgi veya belgelere erişimin gerektirdiği inceleme, araştırma,

kopyalama, postalama ve diğer maliyet unsurları ile orantılı ölçüde ücret tahsil edebilir.

Kurum ve kuruluşlar bu amaçla her yıl bütçe kanununda belirlenecek ilkelere göre

bilgiye erişim ücret tarifesi belirler. Kurum ve kuruluşlar elektronik posta yoluyla

erişimine olanak sağladıkları bilgi veya belgeler için de, erişimin gerektirdiği inceleme,

araştırma ve diğer maliyet unsurlarıyla orantılı ölçüde ücret tahsil edebilir.

    Kurum ve kuruluşlar erişimini sağlayacakları bilgi veya belgelerin, erişim maliyeti

tutarı ve ödemenin nereye yapılacağı hakkında başvuru sahibini, başvuru tarihinden

itibaren on beş gün içinde bilgilendirir. Ancak, istenen bilgi veya belgenin, başvurulan

kurum ve kuruluş içindeki başka bir birimden sağlanması; başvuru ile ilgili olarak bir

başka kurum ve kuruluşun görüşünün alınmasının gerekmesi veya başvuru içeriğinin

birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumunda, kurum ve kuruluşlar erişim

maliyeti tutarı ve ödemenin nereye yapılacağı hakkında başvuru sahibini, başvuru

tarihinden itibaren otuz gün içinde bilgilendirir.

    Bilgi veya belgelere erişim için gereken maliyet tutarının kurum ve kuruluş tarafından

başvuru sahibine bildirilmesiyle, on beş veya otuz iş günlük süreler kesilir. Başvuru

sahibi,bildirimin yapıldığı tarihten itibaren on beş iş günü içinde ödemeyi gerçekleştirdiğini gösteren belgeyi sunmadığı takdirde talebinden vazgeçmiş sayılır.

                                                                        4269

    Kamu kurum ve kuruluşlarının, erişimine olanak sağladıkları bilgi veya belgeler için

başvuru sahiplerinden talep edecekleri ücretler, ilgili kurum ve kuruluş bütçesine gelir

olarak kaydedilmek üzere ilgili saymanlıklara veya bu saymanlıklar adına bankalar ve

diğer finans kurumları veya PTT şubelerinde açılan hesaplara yatırılır.

    Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, erişimine olanak sağladıkları bilgi

veya belgeler için başvuru sahiplerinden talep edecekleri ücretler, ilgili meslek

kuruluşları adına açılan hesaba yatırılır.<